Presidenti Donald Trump premtoi të reformojë diplomacinë amerikane. Njerëzit brenda thonë se ai po e shkel atë, deri në atë pikë sa po minon ndikimin global…
Tetë muaj pas fillimit të mandatit të dytë të Trump, më shumë se gjysma e posteve të ambasadorëve amerikanë, një numër jashtëzakonisht i lartë, janë vakante. Shumica e pozicioneve të larta në Departamentin e Shtetit plotësohen në bazë të detyrës, shpesh nga njerëz me pak përvojë relevante. Shumë diplomatë amerikanë, veçanërisht ata jashtë shtetit, janë kryesisht të përjashtuar nga bisedimet për politikat, ndërsa përpiqen të zbatojnë urdhrat e administratës që ata i konsiderojnë konfuzë.
Shumë prej tyre gjithashtu kanë shumë frikë të flasin sepse mund të pushohen nga puna ose të humbasin një ngritje në detyrë sipas rregullave të reja që matin “besnikëri” të tyre. Ata tashmë kanë parë mijëra kolegë të tyre të largohen nga puna dhe shumë zyra të shpërbëhen.
Politico foli me një duzinë zyrtarësh të Departamentit të Shtetit, ish-diplomatë dhe zyrtarë të tjerë amerikanë me njohuri mbi departamentin, duke i ruajtuar anonimatin, për shkak të shqetësimeve se ata mund të shkarkoheshin nga puna për shkak se kishin folur publikisht.
Ndikimi i përgjithshëm i ndryshimeve mbetet i paqartë. Por shumë diplomatë thanë se ndihen të pafuqishëm dhe të dorëzuar ndaj rrethanave. Ekziston një ndjenjë se nëse të emëruarit politikë të Trump nuk duan këshillat e diplomatëve, atëherë në rregull, këta të emëruar do të duhet të merren me pasojat ligjore dhe logjistike të çdo plani që u urdhërojnë diplomatëve të zbatojnë.
“Në administratën e parë të Trump, njerëzit thoshin: ‘kjo nuk është e drejtë, duhet t’ia themi Shtëpisë së Bardhë’. Këtë herë nuk ka asnjë të tillë”, tha një nga zyrtarët e Departamentit të Shtetit. “Pse do ta bëja këtë? Kjo administratë nuk është e interesuar.”
Zyrtarët dhe diplomatët e intervistuar thanë se administrata Trump po e riformëson Shërbimin e Jashtëm në një forcë më të vogël dhe më të dobët në marrëdhëniet ndërkombëtare, një forcë ku diplomatët janë thjesht zbatues në vend të krijuesve të ideve politike. Kjo po ndodh pavarësisht planeve të deklaruara të Sekretarit të Shtetit Marco Rubio për ta bërë departamentin e tij më qendror në hartimin e politikave të jashtme.
Tommy Pigott, një zëdhënës i departamentit, mbrojti ndryshimet që ka bërë Rubio, duke thënë se sekretari ka “riorganizuar të gjithë Departamentin e Shtetit për të siguruar që ata në vijën e parë, zyrat rajonale dhe ambasadat, janë në gjendje të ndikojnë në politika”. Megjithatë, ai shtoi: “ajo që nuk do të tolerojmë është që njerëzit të përdorin pozicionet e tyre për të minuar në mënyrë aktive objektivat e presidentit të zgjedhur “.
Departamenti vazhdon të funksionojë, megjithëse me prioritete të reja. Ato përfshijnë një qasje më kufizuese ndaj imigracionit; më pak theks në të drejtat e njeriut, ndihmën humanitare dhe promovimin e demokracisë; dhe më shumë vëmendje ndaj reklamimit të bizneseve amerikane.
Diplomatët amerikanë kanë ndjenja të përziera në lidhje me këto përparësi, megjithëse shumë shqetësohen se administrata po i largon aleatët e SHBA-së me taktikat e saj.
Ekziston gjithashtu një ndjenjë frike e përhapur në shumë poste. Pjesa më e madhe e saj sillet rreth aftësisë së diplomatëve për të komunikuar dhe për të shprehur mospajtimin, madje edhe për mosmarrëveshjet themelore politike.
“Besnikëria ndaj vendimeve ka qenë gjithmonë një kërkesë themelore për shërbimin e jashtëm të Amerikës, por nëse të folurit me ndershmëri brenda vendit shtypet, administrata do të pengohet verbërisht në rreziqe të shmangshme”, tha Ronald Neumann, një ish-ambasador i SHBA-së në Afganistan.
Në një shënim të gushtit drejtuar anëtarëve të saj, Shoqata Amerikane e Shërbimit të Jashtëm, një sindikatë që Trump ka ndërmarrë hapa për t’i hequr të drejtat e saj të negociatave, i theksoi hapur shqetësime të tilla. Shënimi, të cilin NBC News e kishte raportuar më parë, tha se AFSA është vënë në dijeni të rasteve “ku oficerët e Shërbimit të Jashtëm po kufizohen nga detyrat e tyre pasi kanë dhënë analiza jo shumë pozitive ose rekomandime të padëshiruara për udhëheqjen”. Shënimi nuk i detajonte incidentet.
“Ne po operojmë në një territor të panjohur”, shkroi grupi, duke i nxitur anëtarët të marrin sigurim për përgjegjësi profesionale dhe “të jenë të vetëdijshëm se bashkëveprimet ndërpersonale, veçanërisht me të njohurit e rinj, mund të regjistrohen dhe ndahen”.
Në një ambasadë, zyrtarët e lartë kanë urdhëruar zyrtarët e thjeshtë të diskutojnë “çdo gjë që është pak a shumë e ndjeshme ballë për ballë”, tha një diplomat. Kjo vjen mes bisedave të stafit se Departamenti i Shtetit mund të ketë instaluar programe spiune me shtypjen e tastierës për të monitoruar komunikimet elektronike të punonjësve të ambasadës, tha diplomati.
I pyetur për koment, Departamenti i Shtetit mohoi se po përdoret një program i tillë spiun.
Departamenti ka pasur prej kohësh një “kanal mospajtimi” në të cilin diplomatët mund t’i dërgonin një memo, zakonisht të klasifikuar, Sekretarit të Shtetit, duke shprehur mospajtimet me vendimet politike. Nuk është e qartë se sa aktiv është ky kanal tani, por disa diplomatë thanë se nuk do të ndiheshin rehat ta përdornin atë, edhe pse njerëzit që e bëjnë këtë supozohet të jenë të mbrojtur ligjërisht nga hakmarrja.
Vendimi i Rubios për të marrë në konsideratë nëse një diplomat tregon “besnikëri” ndaj objektivave të administratës si një faktor në ngritjet në detyrë po nxit gjithashtu shqetësim. Shumë diplomatë theksojnë se puna e tyre tashmë kërkon që ata të zbatojnë politikat e administratës përgjegjëse dhe se nëse nuk mendojnë se mund ta bëjnë këtë me ndërgjegje të pastër, duhet të japin dorëheqjen.
Shumë nga personat e intervistuar theksuan se situata e secilit diplomat ndryshon në varësi të pozicionit të tyre, vendndodhjes dhe prioriteteve të administratës. Ata në Izrael ka të ngjarë të marrin më shumë udhëzime sesa ata në ishujt e Paqësorit. Shumë prej tyre pranuan gjithashtu se Departamenti i Shtetit ka qenë prej kohësh i vendosur në politikëbërjen nga subjekte të tjera, të tilla si Këshilli i Sigurisë Kombëtare dhe Departamenti i Mbrojtjes, në administratat e kaluara.
Por ka shqetësime të reja me këtë administratë. Diplomatët kanë frikë, për shembull, nga ndikimi që aktorët e jashtëm kanë mbi Rubion. Laura Loomer, një ndikuese e ekstremit të djathtë, duket se e ka shtyrë me sukses Rubion të pezullojë lëshimin e vizave për palestinezët nga Gaza. Ajo i ka kërkuar Rubios të shkarkojë disa diplomatë myslimanë.
Diplomatët amerikanë thonë gjithashtu se komunikimi nga selia e departamentit me postet jashtë vendit është shumë më i kufizuar nga sa duhet të jetë, veçanërisht duke pasur parasysh ndryshimet masive në politikën e SHBA-së për gjithçka, nga tarifat deri te promovimi i demokracisë.
“Ka një rënie të ndjeshme të transparencës”, tha një zyrtar i dytë i Departamentit të Shtetit.
Kjo do të thotë që diplomatët amerikanë shpesh habiten nga vendimet e administratës dhe u thuhet të zbatojnë politikat pavarësisht se kanë pyetje në lidhje me detajet, logjistikën dhe ligjshmërinë. Kjo mund të paralizojë punën mbi prioritetet e administratës, thonë ata, dhe ta bëjë më të vështirë për diplomatët të flasin me besim me homologët e tyre të huaj rreth implikimeve të një vendimi, një pjesë kyçe e punës së tyre.
Një urdhër ekzekutiv i Trump i 7 gushtit që përcaktonte rregulla të reja për dhënien e granteve, për shembull, i la shumë zyrtarë të Departamentit të Shtetit të hutuar, me zyra të ndryshme që ofronin udhëzime të ndryshme se si ta zbatonin atë në rajonet e tyre, tha një diplomat i dytë amerikan.
“Njerëzit po shpenzojnë një sasi të tepërt kohe duke u përpjekur të kuptojnë se çfarë domethënie kanë këto gjëra”, tha diplomati.
Rubio, i cili shërben gjithashtu si këshilltar i përkohshëm i sigurisë kombëtare, e ka shkurtuar ndjeshëm atë që dikur ishte një proces i ndërlikuar i hartimit të politikave që merrte parasysh pikëpamjet e shumë departamenteve. Tani, një grup i vogël njerëzish, kryesisht në Shtëpinë e Bardhë, flasin me presidentin dhe dalin me politika bazuar në atë që ai dëshiron, pastaj i urdhërojnë pjesës tjetër të qeverisë t’i zbatojnë ato. Ideja është të zvogëlohen rrjedhjet e informacionit në media, të ndalohet ngadalësimi burokratik dhe të arrihen ndryshime të mëdha që normalisht do të hasnin pengesa.
Trump dhe ndihmësit e tij kryesorë gjithashtu kanë ushqyer prej kohësh dyshime ndaj Departamentit të Shtetit në veçanti, duke besuar se është një fortesë liberale që kundërshton axhendën e presidentit. Në fillim të mandatit të tij të dytë, Trump lëshoi një urdhër ekzekutiv që synonte riformësimin e Shërbimit të Jashtëm në mënyra që ai tha se do të pasqyronin më mirë prioritetet e tij të politikës “Amerika e Para”.
Për të zbatuar këtë urdhër, Rubio dhe një numër i vogël zëvendësish të tij kanë ndërmarrë një sërë hapash, nga ridizajnimi i provimit të pranimit për Shërbimin e Jashtëm deri te largimi i mijëra punonjësve, veçanërisht atyre që merreshin me tema të tilla si të drejtat e njeriut dhe promovimi i demokracisë. Zyra të shumta janë shkurtuar ose zvogëluar.
Në të njëjtën kohë, shumë role të larta në Departamentin e Shtetit, siç janë nënsekretarët ose ndihmëssekretarët, nuk janë plotësuar në mënyrë të përhershme. Shumë divizione të mëdha drejtohen nga “zyrtarë të lartë të byrosë” në bazë të detyrës.
Kur një i emëruar politik nuk është i disponueshëm, disa diplomatë karriere me rang të ulët, të cilët shihen si simpatizantë të ideve të Trump, janë vendosur përkohësisht në rangjet e larta të Departamentit të Shtetit, edhe nëse nuk kanë kualifikimet tipike për këtë post, sipas shumë zyrtarëve. Kjo është veçanërisht bezdisëse për diplomatët e karrierës, sepse Shërbimi i Jashtëm është i organizuar si ushtria dhe ngritja në gradë nuk është e lehtë. Për disa në terren, është sikur gjeneralët tani po u raportojnë kapralëve.
Pyetjet në lidhje me kualifikimet janë veçanërisht të përhapura në Byronë e Lindjes së Mesme, një nga divizionet më sfiduese për të shërbyer për shkak të konflikteve dhe tensioneve të vazhdueshme politike që kanë tërhequr prej kohësh vëmendje të madhe nga SHBA-ja. Shumë njerëz u ankuan se zyrtarja e lartë e Byrosë, e emëruara politike Mora Namdar, i ka ngritur punonjësit që ajo i sheh si më besnikë mbi diplomatët më me përvojë dhe me rang më të lartë.
Gazeta Washington Post raportoi më parë për frustrimet me Namdarin, i cili nuk iu përgjigj menjëherë kërkesës së Politico-s për koment. Pigott, zëdhënësi i Departamentit të Shtetit, mbrojti Namdarin dhe zgjedhjet e bëra për rolet kyçe, duke thënë se departamenti “po ngre personelin që ka provuar se ka meritën, ekspertizën dhe përvojën për të zbatuar më së miri axhendën e Presidentit Trump dhe për të çuar përpara interesat tona kombëtare”.
Zhgënjimet vijnë mes shqetësimeve në rritje në lidhje me numrin jashtëzakonisht të madh të pozicioneve vakante të ambasadorëve. Sipas gjurmuesit të ambasadorëve të Shoqatës Amerikane të Shërbimit të Jashtëm, 110 nga 195 pozicione ambasadorësh janë aktualisht vakante.
Një pjesë e kësaj i detyrohet ngadalësisë së konfirmimeve në Senat, përfshirë edhe bllokimet e vendosura nga demokratët. Por administrata gjithashtu nuk ka arritur të emërojë kandidatë për më shumë se 60 pozicione, sipas AFSA-s.
Mungesa e një ambasadori të konfirmuar nga Senati mund të minojë aftësinë e Amerikës për të komunikuar politikën e saj të jashtme jashtë vendit.
Për shembull, protokolli diplomatik në disa vende do të thotë që udhëheqësit e lartë kanë më pak gjasa të takohen me të dërguarit e përkohshëm. Ambasadorët në detyrë, të cilët shpesh vijnë nga radhët e Shërbimit të Jashtëm, gjithashtu kanë tendencë të kenë më pak akses në Uashington te presidenti apo edhe sekretari për të kërkuar udhëzime.
Të enjten në mbrëmje, ligjvënësit miratuan një numër të vogël kandidatësh për ambasadorë. Një zyrtar i administratës Trump, i njohur me situatën, tha se sa më shpejt ambasadorët të arrijnë në postet e tyre, aq më mirë mund të komunikojnë udhëheqësit e Departamentit të Shtetit me diplomatët jashtë shtetit. Zyrtarit iu dha anonimiteti sepse nuk ishte i autorizuar të fliste publikisht.
Shumë nga ata që hyjnë në Shërbimin e Jashtëm shpresojnë ta bëjnë atë karrierën e tyre të përjetshme, duke e ditur që në fillim se kjo zakonisht përfshin ndërrimin e pozicioneve dhe vendndodhjeve çdo disa vjet. Tani këta thonë se shqetësohen se për cilat role të ardhshme të aplikojnë, aq më tepër nëse specialiteti i tyre është një përparësi e ulët për ekipin e Trump.
Ekzistojnë gjithashtu shqetësime se administrata përfundimisht do të mbyllë disa konsullata dhe ambasada dhe këta diplomatë do të jenë rastësisht në vendin e gabuar në kohën e gabuar, siç ishin disa prej tyre gjatë një raundi pushimesh nga puna në fillim të këtij viti.
Por disa thanë se i vetmi vend ku nuk donin të ishin ishte Uashingtoni, ku janë përqendruar shumica e shkurtimeve të stafit deri më tani dhe ku tensioni në vendin e punës është më i vështirë për t’u injoruar.
